Сельское хозяйства

Приложение 1
к Приказу Министра национальной
Экономики Республики Казахстан
за №748 от 30 ноября 2015 года

Аналитическая форма анализа регуляторного
воздействия при введении новых регуляторных инструментов и ужесточения регулирования

В рамках проекта решения Маслихата Бурабайского района «План по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр Бурабайского района на 2019-2020 годы»

(наименование проекта документа)

Разработчик проекта документа: Государственное учреждение «Отдел сельского хозяйство Бурабайского района»

Определение проблемы и цели регулирования
1. Определение проблемы и причины существования проблемы(текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь) Проблемой является:отсутствие систематизации рационального использования пастбищепользователями пастбищ, что приводит к деградации (процессу ухудшения качеств земельных участков) пастбищ.Причина существования проблемы:несоблюдения пастбище пользователями сезонного пастбищеоборота, а также нерациональное использование пастбищ в Бурабайском районе, что влечет снижения благосостояния населения и качество потребляемой сельхозпродукции.Целевая группа:Физические и юридические лица, имеющие пастбищные угодий и потребляющие сельскохозяйственную продукцию.
2. Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб Нет, в цифровом измерении данные не существуют.В настоящее время отсутствует данные о деградациях пастбищ и сезонного пастбищеоборота в связи отсутствия государственного контроля, что может нанести существенный вред общественным интересам.
3. Какова цель вводимого регулирования Цель вводимого регулирования является установление рационального использования пастбищ и сезонного пастбищеоборота. А так же рациональное перераспределение пастбищ, что приведет к увеличению производимой сельскохозяйственной продукции на 40 – 50%.
Альтернативы
1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов, представленный ниже:1. Действующее регулирование (текущая ситуация, то есть неизменность регулирования);2. Информационная кампания;3. Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы;4. Обязательное страхование ответственности;5. Обязательные маркировки;6. Обязательная отчетность;7. Декларирование, уведомление;8. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов);9. Разрешительные инструменты;10. Запреты;11. Введение сферы государственного контроля и надзора;12. Введение обязательного саморегулирования (далее-СРО) (при выборе данной альтернативы необходимо заполнить форму 1а);13. Иное (на выбор разработчика аналитической формы);
2. Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше) Альтернатива 1Действующее регулирование(Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота).
Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы).
Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе
Определение воздействия альтернатив
3.1. Воздействие на экономическую систему.Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки;2. Общие последствия для экономического роста;3. Влияние на занятость, рабочие места;4. Косвенное влияние на отрасли экономики и другое.Необходимо спрогнозировать последствия предполагаемого регулирования в произвольной форме
№п/п Наименование альтернативы Выгоды Издержки
1. Альтернатива 1Действующее регулирование(Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота) Осуществляет благоприятные воздействия на экономический рост и влияния на занятость в Бурабайском районе Расходы на восстановление деградированных пастбищных угодийй. Снижение поголовья, имеющиеся скота
2. Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы) Получение механизма рационального использования пастбищных угодий пастбищепользователями.Выявление не использующих с нарушениями или вообще не использующих земельных участков землепользователей. Перераспределение пастбищ, для качественного использования пастбищ пастбищепользователями Осуществляет негативное воздействие на экономически рост и благосостояние населения
3. Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе Сохранение и улучшение флору административной территории, целю увеличения кормоемкости. Что приводит с увеличения поголовья сельскохозяйственных животных до получения высокого дохода от реализации сельскохозяйственных продукции населением Осуществляет негативное воздействие на экономический рост и занятости населения
3.2. Воздействие на бизнес.Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес);2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий;3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных);4. Другое.Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б
№п/п Наименование альтернативы Выгоды Издержки
1. Альтернатива 1Действующее регулирование(Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота) Осуществляет благоприятные воздействия на систематизацию рационального использования пастбищных угодий и извлечение максимальную прибыль, при этом сохранение качество земельных участков. нет
Издержки для бизнеса поФорме 1б - 0
2. Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы) Устанавливает пастбищепользователям единого понимания пастбищеоборота и рационального использования пастбищ, что влечет прибыльность содержания сельскохозяйственных животных, при наименьшим труда и средства затрат. нет
Издержки для бизнеса поФорме 1б - 0
3. Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе Сохранение и улучшение флору имеющихся пастбищных угодий и их рациональное использование, что в свою очередь влечет качество производимой сельскохозяйственной продукции и создания конкурентно способность бизнеса. нет
Издержки для бизнеса поФорме 1б - 0
3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом.Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:1. Влияние на здоровье и безопасность (включая экономическую) населения;2. Влияния на преступность включая экономическую;3. Возможные коррупционные риски;4. Влияния на экологию;5. Изменения потребительского выбора;6. Изменения розничных цен;7. Влияние на информированность потребителей и их защиту;8. Другое.Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с Формой 1в
№п/п Наименование альтернативы Выгоды Издержки
1. Альтернатива 1Действующее регулирование(Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота) Информационная поддержка населения занимающихся разведением сельскохозяйственных животных. Правильное перераспределение пастбищных угодий между пастбищепользователями. нет
Издержки на администрирование по Форме 1в - 0
2. Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы) Благоприятное влияние на качество употребляемую населением, что влечет безопасную и здоровую сельскохозяйственную продукцию для потребления населением. нет
Издержки на администрирование по Форме 1в - 0
3. Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе Благоприятное влияние на экологию административной территории. Изменение качество потребительского выбора сельскохозяйственных продукций. нет
Издержки на администрирование по Форме 1в - 0
Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы
Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования:5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать);1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать) **.
Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы) Балл результативности(5-ти бальная система) Объяснение присвоения соответствующего балла
Альтернатива 1Действующее регулирование(Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота) 4 Установление устойчивого систематизации пастбищеоборота решит задачу по остановке деградацию пастбищных угодий.
Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы) 5 На основе плана будут разработаны и предложены вышестоящим органам предложение на рациональное использование и улучшение состоянии пастбищных угодий.
Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе 4 На основе государственного контроля пастбищные угодийя будут перераспределены рационально.
Рейтинг по эффективности, в зависимости от нагрузки на субъект бизнеса Выгоды(итог) Издержки(итог)
Альтернатива 1Действующее регулирование(Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота) Осуществляет благоприятные воздействия на систематизацию рационального использования пастбищных угодий и извлечение максимальную прибыль, при этом сохранение качество земельных участков. Расходы на восстановления деградированных пастбищных угодий. Снижение поголовья, имеющееся скота
Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы) Устанавливает пастбищепользователям единого понимания пастбищеоборота и рационального использования пастбищ, что влечет прибыльность содержания сельскохозяйственных животных, при наименьшим трудовых и средство затрат. Осуществляет негативное воздействие на экономический рост и благосостояния населения в административной территории
Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе Сохранение и улучшение флору имеющихся пастбищных угодий и их рациональное использование, что в свою очередь влечет качество производимой сельскохозяйственной продукции и создание конкурентоспособность бизнеса. Осуществляет негативное воздействие на экономически рост и занятости населения в административной территории
Выбор наилучшей альтернативы (производится на основаниисопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определениемвозможных рисков и механизма реализации
Рейтинг Возможные риски и непредвиденные последствия Механизм реализации предлагаемого регулирования (описываются механизмы реализации, предусмотренные в рамках разрабатываемого проекта)
Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы)рекомендуемая
Длительный период разработки плана не актуальность сведения геоботанических обследований пастбищных угодий.
1. Сроки и этапы внедрения: Принятие проекта «(План по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы)». Введение в действие после регистрации в РГУ «Департамент юстиции Акмолинской области Министерства юстиции Республики Казахстан;
2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов: государственное учреждение «Отдел сельского хозяйство Бурабайского района».
Индикатор оценки
1. Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора Измеряемые индикаторы отсутствуют. В связи тем, что в настоящее время нет данных (информации). Вместе с тем ожидется получения качественных данных и увеличение на 40 – 50% производимой сельскохозяйственной продукции.  
2. Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов (не менее 3 лет не более 5 лет, а при введении СРО-3 года) Не представляется возможным определит, в связи тем что отсутствует базовых данных (информации). Вместе с тем будет вестись сбор и обработка данных по изменению положения, имеющиеся обстоятельство.  
3. Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений) Нет  

Примечание: * — присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще.

Руководитель государственного учреждения
«Отдел сельского хозяйство Бурабайского района»                                                                         Р. Касенов

«____» декабря 2018 года

Приложение 1
к Приказу Министра национальной
Экономики Республики Казахстан
за №748 от 30 ноября 2015 года
Форма 1б

Расчет издержек для бизнеса (монетизация)

Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Альтернатива 1Действующее регулирование (Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота).
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки   нет
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений   нет
Периодическая отчетность государству да  
Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)   нет
Получение справок и разрешений от государственных органов   нет
Периодическая отчетность местному исполнительному органу пастбище пользователями по вопросу соблюдения пастбищеоборота да  

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1 Разовые инвестиции Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год) Итого
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 2 Расходы на экспертизы и заключения Периодическое обслуживание третьими лицами (в год) Итого
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 3 Государственные пошлины Цена затраты рабочего времени(человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Периодическая отчетность государству 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 4 Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человека дни умножить на зарплату по квалификации) в год Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год Итого
Государственные проверки (специализированные по альтернативе) 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 5 Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Получение разрешений, иных государственных документов 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются 0 тенге 0 тиын.

Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы 0 тенге 0 тиын. 

Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы).
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки   нет
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений   нет
Периодическая отчетность государству да  
Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)   нет
Получение справок и разрешений от государственных органов   нет
Периодическая отчетность местному исполнительному органу пастбищепользователями по вопросу соблюдения пастбищеоборота да  

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1 Разовые инвестиции Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год) Итого
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 2 Расходы на экспертизы и заключения Периодическое обслуживание третьими лицами (в год) Итого
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 3 Государственные пошлины Цена затраты рабочего времени(человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Периодическая отчетность государству 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 4 Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человека дни умножить на зарплату по квалификации) в год Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год Итого
Государственные проверки (специализированные по альтернативе) 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 5 Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Получение разрешений, иных государственных документов 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются 0 тенге 0 тиын.

Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы 0 тенге 0 тиын.

Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе.
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки   нет
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений   нет
Периодическая отчетность государству да  
Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)   нет
Получение справок и разрешений от государственных органов   нет
Периодическая отчетность местному исполнительному органу пастбищепользователями по вопросу соблюдения пастбищеоборота да  

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования

Таблица 1 Разовые инвестиции Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год) Итого
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 2 Расходы на экспертизы и заключения Периодическое обслуживание третьими лицами (в год) Итого
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 3 Государственные пошлины Цена затраты рабочего времени(человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Периодическая отчетность государству 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 4 Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человека дни умножить на зарплату по квалификации) в год Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год Итого
Государственные проверки (специализированные по альтернативе) 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0
Таблица 5 Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Получение разрешений, иных государственных документов 0 0 0
Расходы за 5 лет 0 0 0

Данные Таблиц 1-5 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются 0 тенге 0 тиын.

Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы 0 тенге 0 тиын.

Руководитель государственного учреждения
«Отдел сельского хозяйство Бурабайского района»                                                                             Р. Касенов

«____» декабря 2018 года

Приложение 1
к Приказу Министра национальной
Экономики Республики Казахстан
за №748 от 30 ноября 2015 года
Форма 1в

Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)

Какие действия предполагает использование альтернативы? Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа. 

Альтернатива 1Действующее регулирование (Обязательная отчетность по использованию пастбищеоборота).
Таблица 1 Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Получение и анализ отчетности 0 0
Проведение проверок 0 0
Выдача разрешений 0 0
Иные формы контроля (определить) 0 0
Итого за 5 лет 0 0

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа: Нет, не предполагает. 

Альтернатива 2Введение государственного регулирования (Утверждение Плана по управлению пастбищами и их использованию в селах Красный Кордон, Кызылагаш, Мадениет, Наурызбай батыр на 2019 – 2020 годы).
Таблица 1 Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Получение и анализ отчетности 0 0
Проведение проверок 0 0
Выдача разрешений 0 0
Иные формы контроля (определить) 0 0
Итого за 5 лет 0 0

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа: Нет, не предполагает. 

Альтернатива 13Введение государственного контроля о состоянии пастбищных угодий в Бурабайском районе.
Таблица 1 Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год Итого
Получение и анализ отчетности 0 0
Проведение проверок 6742 однодневная заработная плата сотрудника х 1 сотрудника х 246 рабочие дни =1 658 532 тенге /год 1 658 532 тенге
Выдача разрешений 0 0
Иные формы контроля (определить) 0 0
Итого за 5 лет 1 658 532 тенге х 5 лет 8 292 660 тенге

Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа: Нет, не предполагает. 

Руководитель государственного учреждения
«Отдел сельского хозяйство Бурабайского района»                                                                                        Р. Касенов

«____» декабря 2018 года

Дата создания статьи: 12.12.2018 17:49
Дата последнего изменения статьи: 11.01.2019 10:25
Просмотров: 1176